1. Description du projet
Développer des outils statistiques et analytiques pour assurer le suivi des droits de l'enfant permet de renforcer l'analyse de la situation des enfants dans les pays respectifs, d'influencer les prises de décision au niveau national et de favoriser le développement de stratégies de plaidoyer dans les organisations internationales.
Le regroupement des pays de l'océan Indien sur une base régionale permet :
- de développer des outils communs pour le suivi statistique et analytique,
- d'échanger les bonnes pratiques,
- de créer un dynamisme nouveau dans la mise en œuvre effective des droits de l'enfant.
Cette approche est particulièrement pertinente dans le cas de la COI qui connaît un différentiel de développement important entre ses pays membres. Une intervention régionale permettra un partage d'expériences et de ressources pour le bien-être des enfants de la région.
La vocation de l'Observatoire des Droits de l'Enfant est :
- d'assurer le suivi des droits de l'enfant et de l'adolescent dans les cinq pays de la COI,
- de construire une base de données régionale sur le développement social de l'enfant,
- de développer l'analyse statistique au niveau national comme au niveau régional,
- d'établir des tendances et de faire des comparaisons,
- de publier des rapports périodiques,
- de promouvoir le débat public,
- de faire des recommandations pour l'action des obligataires envers les droits des enfants.
Le projet sélectionnera une série d'indicateurs sociaux, examinera les modèles de changement qu'ils mettent en évidence et vérifiera si les politiques dominantes répondent à ces modèles.
Son succès repose essentiellement sur la qualité des ressources humaines et des réseaux concernés.
2. Mise en œuvre du projet
Les comités chargés d'assurer le pilotage ainsi que la coordination scientifique et technique du projet sont :
Le comité de pilotage (CP), qui se réunit deux fois l'an pour prendre les décisions d'orientation générale sur les activités de l'Observatoire. Il est composé :
- de la Secrétaire générale de la COI,
- de la représentante de l'UNICEF,
- du Pro Vice-Chancelier de l'Université de Maurice,
- d'un membre du comité consultatif,
- d'un membre du comité technique et scientifique.
Le comité technique et scientifique (CTS), qui se réunit également deux fois l'an, est composé :
- d'un représentant de l'Université de Maurice,
- d'un représentant de l'UNICEF,
- de cinq représentants de la communauté scientifique de la zone.
Son rôle est de :
- proposer des orientations techniques au comité de pilotage sur la base de données, le rapport de suivi annuel et les autres publications et rapports ;
- s'assurer que la collecte, l'analyse, la comparaison et la dissémination des données ainsi que l'élaboration du rapport annuel sont réalisées de manière exacte et scientifique ;
- s'assurer de la mise en place des structures et procédures appropriées pour cette réalisation.
Le comité consultatif, composé d'un représentant de chaque institution ou organisation membre, donne son avis sur les orientations générales, informe le CP et le CTS des intérêts particuliers et des besoins des pays et institutions membres, désigne un représentant au sein du CP et propose au CP les membres du CTS. Il se réunit une fois l'an.
Le centre d'appui de l'Observatoire, placé sous l'autorité du Pro Vice-Chancelier de l'Université de Maurice, est composé d'un chef de projet, d'un analyste en sciences sociales, d'un expert statisticien et de personnel d'appui.
Un atelier de lancement de l'Observatoire s'est tenu à l'Université de Maurice en novembre 2004. Il avait pour objectifs :
- de présenter le rôle, les objectifs, l'organisation et le fonctionnement de l'Observatoire,
- d'engager un travail de réflexion sur ses principaux produits et outils : indicateurs statistiques et cadre conceptuel du rapport annuel régional sur le suivi des droits des enfants et des adolescents de la zone,
- d'engager un travail de réflexion sur la dynamisation du réseau,
- d'adopter un plan de travail pour aboutir, d'ici à décembre 2005, à la publication du premier Rapport annuel de suivi.
Les pays membres étaient représentés par les institutions et organisations gouvernementales et non
gouvernementales oeuvrant dans le domaine des enfants, de leurs droits et de leur bien-être, notamment :
- les ministères dont le mandat est la protection des droits des enfants et des adolescents,
- les bureaux statistiques nationaux,
- les institutions de recherche intéressées.
A cette occasion ont été constitués le comité de pilotage et le comité technique et scientifique.
L'atelier a été suivi d'une session de formation regroupant les statisticiens et les chercheurs qui seront en charge de la saisie et de l'analyse des données dans leurs pays respectifs.
L'équipe du centre d'appui de l'Observatoire est opérationnelle depuis le 2ème trimestre 2005.
- Maîtres d'ouvrage : COI et UNICEF
- Maître d'oeuvre : Université de Maurice
- Budget : de l'ordre de 500 000 euros sur 5 ans (UNICEF), avec par ailleurs un cofinancement du Conseil Régional de la Réunion dont le montant reste à déterminer
- Protocole d'accord entre la COI et l'UNICEF pour la création de l'Observatoire, signé le 27 mai 2004, à Moroni, à l'occasion du 20ème Conseil
- Protocole d'accord entre la COI, l'UNICEF et l'Université de Maurice pour le développement du centre de l'Observatoire, signé le 23 septembre 2004, à Quatre Bornes
Contact : Mme Mariam Gopaul
Université de Maurice
Réduit – Maurice