Les relations bilatérales
Dimanche 3 octobre 1999
I -RELATIONS POLITIQUES
Institutionnalisées en 1985 lors de la visite des souverains espagnols en France, les rencontres annuelles franco-espagnoles (séminaire ministériel au printemps, sommet à l'automne) ont permis de développer entre les deux pays une relation étroite. Le Président de la République a effectué une visite d'Etat en Espagne (3-5 octobre 1999), la première depuis le début de la Vème République. Le Président du gouvernement espagnol, M. José Maria AZNAR, s'est rendu à Paris en juin et en novembre 2002. En 2001, l'Espagne avait été à l'honneur lors du défilé du 14 juillet (présence du Roi, participation de la Garde royale). Le 19ème séminaire ministériel franco-espagnol s'est tenu le 17 octobre 2002.
Outre le dialogue politique, la coopération policière et judiciaire s'est renforcée ces dernières années, principalement dans le cadre de la lutte contre le terrorisme et contre l'immigration clandestine. Elle a permis d'obtenir des progrès concrets.
II -RELATIONS ECONOMIQUES ET COMMERCIALES
La France est le premier partenaire économique de l'Espagne (premier client avec 19,4 % de parts de marché et premier fournisseur avec 16,8 %, devant l'Allemagne) et enregistre un solde excédentaire depuis 1987 (8,6 Mds euros en 2000 ; 3,8 Mds euros en 2001), en particulier dans les secteurs automobile, des biens d'équipement professionnel et de la chimie. En matière agro-alimentaire, toutefois, l'excédent traditionnel s'est dégradé de manière continue depuis 1993, du fait d'une augmentation des exportations espagnoles de fruits et légumes (déficit de 2,4 Mds F en 2000). Cette concurrence accrue a été à l'origine d'incidents entre agriculteurs français et transporteurs espagnols de fruits et légumes. Toutefois, la décision prise au Séminaire d'Ibiza (juillet 1997) de créer un mécanisme de suivi des crises, un observatoire des marchés des produits sensibles et un comité mixte de fonctionnaires et de professionnels des deux pays a contribué à résoudre les difficultés et à prévenir les violences. Ce comité mixte s'est réuni pour la huitième fois le 12 avril 2002.
Dans le domaine sensible de la pêche, une nette amélioration a également été constatée depuis 1995, notamment grâce à l'action du Comité franco-espagnol des Pêches (COFEP), réunissant professionnels et administrations des deux pays. Les incidents concernant la pêche à l'anchois, en octobre 2001, ont été examinés dans ce cadre (15ème réunion le 28 janvier 2002 à Madrid).
D'importants projets de liaisons transpyrénéennes (T.G.V. Sud, tunnel routier du Somport) sont mis en oeuvre pour faciliter le développement des communications bilatérales et améliorer encore l'ouverture de l'Espagne vers l'Europe.
La France est le premier investisseur étranger en Espagne, avec plus de 10 % du stock d'IDE (environ 12 Mds d'euros), en hausse régulière depuis 1993 (en termes relatifs, les flux ont cependant connu une tendance à la baisse depuis 1996). L'investissement français (les PME sont de plus en plus nombreuses) se concentre sur l'ensemble industrie et construction et sur les services, avec une forte prépondérance du secteur financier et commerce-distribution. Tous les grands groupes français (1200 filiales employant 200 000 salariés) sont représentés dans les principaux secteurs industriels et des services (banques, assurances). L'Espagne est le 3ème client, le 5ème fournisseur et le 1er excédent commercial de la France.
III -RELATIONS CULTURELLES, SCIENTIFIQUES ET TECHNIQUES
L'essentiel des crédits de cette coopération est consacré au réseau scolaire et culturel. Le réseau scolaire français en Espagne est le 2ème au monde avec 13 établissements scolarisant 13 700 élèves. Les élèves espagnols y sont majoritaires (80 %). Le réseau des établissements culturels est constitué de 6 instituts et 24 centres d'Alliance française (20 000 élèves).
La coopération artistique a connu, depuis 1999, un regain de vigueur avec ARCOFRANCIA (la France était l'invité d'honneur de la foire d'art contemporain de Madrid), le festival de cinéma de Madrid et l'année culturelle France-Espagne (idée conçue lors du sommet de La Rochelle de novembre 98 pour renforcer la présence culturelle de la France en Espagne). La France est devenue, en 1999, le premier acheteur de livres (beaux arts notamment) édités en Espagne (60 M euros).
La place du français connaît une amélioration (250 000 élèves en 1998, plus d'1 million aujourd'hui) avec l'introduction optionnelle d'une 2ème langue étrangère dans le secondaire et la mise en place, depuis 1998, de classes bilingues (une cinquantaine de classes représentant environ 2700 élèves) dans 5 Autonomies (Andalousie, Aragon, Galice, Murcie, Castille-Léon). La question de la reconnaissance des diplômes français (baccalauréat notamment) est en cours d'examen.
La coopération scientifique et technique est dense et de qualité (programme d'actions intégrées "Picasso" d'appui aux échanges entre laboratoires français, réseau technologique fonctionnant avec les PME, partenariats avec les fondations). La coopération universitaire porte sur l'harmonisation des cursus et s'oriente, par le développement des contacts directs avec les Autonomies, vers une offre accrue de formation supérieure française en Espagne.
IV - COOPERATION TRANSFRONTALIERE ET CIP
Le Traité franco-espagnol de coopération transfrontalière entre collectivités locales (signé à Bayonne en mars 1995) permet aux collectivités concernées de créer et de gérer des équipements ou des services publics grâce à un cadre juridique clair.
La Commission internationale des Pyrénées (CIP) est chargée d'assurer le suivi et le règlement des litiges frontaliers. Elle a repris ses réunions en octobre 1998, à Madrid, après dix ans de sommeil lié à un vieux différend franco-espagnol à l'embouchure de la Bidassoa (Pyrénées Atlantiques), maintenant réglé. Elle est présidée par deux Ambassadeurs. Ses conclusions sont approuvées par les Ministres des Affaires Etrangères. La 36ème session de la Commission s'est tenue à Paris les 5 et 6 avril 2001.