Sommet des chefs d'Etat et de gouvernement du G8 - Plan du G8 à l'appui de la Réforme (Sea Island)

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(Traduit de l’anglais)

PLAN DU G8 À L'APPUI DE LA RÉFORME

Sommet des Chefs d'Etat et de Gouvernement du G8 SEA ISLAND (ETATS-UNIS D'AMERIQUE) 8 AU 10 JUIN 2004

Nous nous félicitons de la volonté et des engagements exprimés par les dirigeants de la région en faveur de la réforme et de la modernisation. Après avoir consulté les dirigeants et les peuples de la région et avoir dialogué avec eux, nous avons élaboré un plan initial d’appui à la réforme en réponse aux priorités de réformes identifiées par la région y compris par la Ligue arabe. Les initiatives qu’il comporte offrent un large éventail de possibilités que les gouvernements, les milieux d’affaires et la société civile de la région peuvent utiliser comme ils le souhaitent. Il s’agit d’un processus dynamique fondé sur le respect mutuel, qui s’appuie sur notre engagement bilatéral et multilatéral déjà important dans la région. Il est destiné à se développer et à évoluer avec le temps. Aujourd’hui, dans un esprit de partenariat et pour soutenir les efforts de réforme dans la région, nous nous engageons à :

1.1 Créer avec nos partenaires un " Forum pour l’avenir " qui

* offrira un cadre ministériel à notre dialogue et notre engagement actuels en faveur de la réforme politique, économique et sociale, dans un esprit de respect mutuel ;

* réunira au sein d’un forum unique les ministres des affaires étrangères, de l’économie et d’autres ministres du G8 et de la région de manière régulière ;

* servira d’enceinte de coopération afin d’intensifier notre engagement à l’appui des efforts de réforme de la région, en particulier pour le renforcement de la démocratie et de la participation civique, de l’état de droit, des droits de l’homme et d’une économie de marché ouverte ;

* sera accompagné en parallèle de rencontres entre les milieux d’affaires et entre les sociétés civiles des différents pays, dont les participants contribueront aux réformes et travailleront à la mise en oeuvre avec les gouvernements membres du Forum ;

* encouragera les échanges culturels et la coopération.

La réunion inaugurale du Forum pour l’avenir se tiendra à l’automne 2004.

1.2 Lancer une initiative de micro-finance pour développer un secteur solide de micro-finance dans la région et augmenter les possibilités de financement pour les petits entrepreneurs de la région, en particulier les femmes, notamment

* en créant un groupe consultatif de micro-finance, géré par le Groupe consultatif d’assistance aux pauvres (CGAP) de la Banque mondiale, qui pourrait être composé du G8, de donateurs et de partenaires de la région et d’ailleurs qui se réuniraient régulièrement pour passer en revue les progrès réalisés en matière de micro-finance, coordonner les efforts, fixer les critères d’évaluation, aider les gouvernements de la région à créer un environnement favorable aux institutions de micro-finance durables et échanger les bonnes pratiques ;

* en créant dans la région, en coopération avec le CGAP, un Centre de formation aux bonnes pratiques qui se concentrera sur l’amélioration du cadre politique et réglementaire, la diffusion de documentation sur les bonnes pratiques, le renforcement des capacités de gestion et la formation d’une nouvelle génération de gestionnaires professionnels de la micro-finance ; le Centre s’appuierait sur l’expérience et les directives du Groupe consultatif sur la micro-finance ;

* en lançant des programmes pilotes dans la région pour aider les petits entrepreneurs à mettre sur pied ou développer leurs entreprises, et à créer de nouveaux emplois ; les institutions de micro-finance qui pourraient s’appuyer sur les possibilités de formation offertes par le centre de bonnes pratiques pour former des personnels, des directeurs et, le cas échéant, des fonctionnaires locaux aux " bonnes pratiques " ;

* en coopération avec les pays de la région, s’engager à aider deux millions d’entrepreneurs potentiels à sortir de la pauvreté grâce à des prêts de micro-finance sur une période de cinq ans.

La Jordanie a proposé d’accueillir le Centre de formation aux bonnes pratiques de la micro-finance et le Yémen a proposé de lancer son premier programme pilote de micro-finance.

1.3 Renforcer le soutien aux efforts régionaux, notamment par le biais des institutions multilatérales appropriées, pour alphabétiser 20 millions de personnes supplémentaires d’ici 2015, l’objectif étant d’aider les gouvernements de la région à atteindre leur objectif de réduire de moitié le taux d’analphabétisme en dix ans (objectif conforme à celui qui a été fixé en janvier 2004 lors du Forum de Beyrouth sur l’Éducation pour tous), notamment

* en formant les enseignants aux techniques, y compris l’apprentissage en ligne, qui favorisent l’acquisition des compétences de base en lecture chez les enfants d’âge scolaire, en particulier les jeunes filles, et des compétences fonctionnelles en lecture chez les adultes ;

* en s’efforçant de former, notamment grâce aux institutions multilatérales compétentes, 100 000 enseignants d’ici 2009, l’accent étant mis plus particulièrement sur les compétences de bonne qualité en lecture et en écriture ;

* en offrant aux enseignants une formation à l’aide des institutions existantes et en utilisant les directives du programme " Éducation pour tous " géré par l’UNESCO ;

* en mettant en place un réseau régional d’échange d’expériences et de bonnes pratiques ;

* en développant et en améliorant les possibilités d’éducation pour les jeunes filles et pour les femmes, notamment en aidant les communautés locales à accéder aux centres d’apprentissage et aux écoles ;

* en soutenant les programmes d’alphabétisation à " la demande ", à l’échelle locale, et les programmes hors du système public d’éducation qui associent alphabétisation et cours d’éducation sanitaire, de nutrition ou de formation entrepreneuriale.

L’Algérie et l’Afghanistan ont proposé de parrainer l’initiative sur l’alphabétisation.

1.4 Renforcer le soutien aux entreprises, l’esprit d’entreprise et les programmes de formation professionnelle pour aider les jeunes, et en particulier les femmes, à accroître leurs possibilités d’emploi, notamment

* en appliquant des programmes, en coopération avec des entreprises partenaires de nos pays et de la région, pour offrir à 250 000 jeunes une formation concrète en entreprise ;

* en parrainant ou en aidant des séminaires destinés à des cadres d’élite, en particulier des femmes, pour améliorer leurs compétences à l’aide de programmes de courte durée en entreprises et de sessions plus ciblées par secteur d’activité ;

* en appliquant ou en parrainant des programmes d’apprentissage en entreprise en coopération avec les entreprises et les chambres de commerce locales, pour accroître les possibilités de stages pour les jeunes de la région, hommes et femmes ;

* en encourageant les échanges d’ingénieurs et le soutien aux initiatives en matière de formation professionnelle.

Le Bahreïn et le Maroc ont proposé de parrainer l’initiative sur la formation professionnelle et entrepreneuriale.

1.5 Créer avec des partenaires de la région qui le souhaitent un dialogue pour la démocratie qui réunira, sous l’égide du Forum pour l'avenir, dans un cadre coopératif et transparent, sur une base volontaire, des gouvernements, des groupes de citoyens et d’autres organisations venant du G8, de l'UE, d’autres partenaires ainsi que des pays de la région afin

* de coordonner et d’échanger des informations et de l’expérience sur les programmes en faveur de la démocratie dans la région, en tenant compte de la nécessité d’une appropriation locale de ces programmes et de la situation particulière de chaque pays ;

* de travailler pour améliorer les programmes en faveur de la démocratie ou lancer de nouveaux programmes ;

* d’offrir aux participants les possibilités de définir des activités communes, y compris des projets de jumelage ;

* de promouvoir et de consolider les institutions et les processus démocratiques, ainsi que les capacités administratives ;

* de favoriser les échanges avec les groupes de citoyens et d’autres organisations travaillant à des programmes dans la région.

La Turquie, le Yémen et l’Italie vont co-parrainer le dialogue pour la démocratie et organiser la première réunion d’ici la fin 2004.

1.6 Créer auprès de la Société financière internationale (SFI) une facilité pour le développement des entreprises privées au Moyen-Orient et en Afrique du Nord afin d’appuyer les efforts de la région pour améliorer le climat des affaires et d’investissement et d’augmenter les possibilités de financement pour les petites et moyennes entreprises de la région, notamment

* en associant et développant, en termes de financement et de champ d’application géographique, les deux facilités régionales de la SFI pour créer une nouvelle facilité de 100 millions de dollars qui couvrira l’ensemble de la région et qui sera financée par des contributions du G8, de pays de la région et d’autres donateurs. Nos ministres des finances organiseront une réunion à cette fin avec les pays intéressés ;

* en mettant à profit l’expertise existante, l’expérience et les ressources financières de la SFI ;

* en apportant une assistance technique aux pays intéressés qui cherchent à améliorer le climat des affaires et d’investissement ;

* en encourageant la SFI à mettre davantage l’accent sur les PME dans le cadre de son portefeuille de projets d’investissement à l’échelle régionale ;

* en fournissant une combinaison appropriée d’assistance technique et d’instruments financiers.

1.7 Créer un " Réseau régional de fonds " qui réunirait des représentants des institutions de développement basées dans la région et d’institutions financières internationales afin

* de mieux coordonner les programmes et ressources existants ;

* d’appuyer grâce à l’assistance technique les efforts régionaux de renforcement des capacités institutionnelle et d’amélioration du climat des investissements ;

* d’étudier la possibilité de mettre en commun, sur une base volontaire, les ressources existantes et nouvelles pour cibler le financement des PME et de favoriser des projets transfrontaliers importants.

1.8 de créer avec les partenaires de la région un groupe de travail sur l’investissement, composé de chefs d’entreprises du G8 et de la région, y compris du Conseil arabe d’entreprises, afin d’aider la région dans ses efforts pour améliorer le climat des investissements, notamment

* en identifiant les obstacles à l’investissement ;

* en formulant des propositions concrètes de changement et en quantifiant chaque fois que possible les bénéfices probables ;

* en travaillant avec les pays de la région intéressés par la mise en oeuvre de réformes et en appuyant leurs efforts de réformes ;

* en dressant le bilan des progrès réalisés dans la région en matière de réforme et en rendant compte de ces progrès.

***

Outre les initiatives qui précèdent, nous chercherons à mieux coordonner nos activités existantes pour appuyer la réforme dans la région. Nous nous engageons à intensifier et, en partenariat et dans le dialogue avec les gouvernements, les entreprises et la société civile de la région, à accroître notre engagement individuel et collectif. Ces engagements répondent aux priorités de réforme identifiées par la région notamment dans la Déclaration de Tunis de la Ligue arabe, la déclaration de la Bibliothèque d'Alexandrie, la déclaration de Sanaa et la déclaration du Conseil arabe d’entreprises.

Approfondir la démocratie et élargir la participation à la vie politique et publique

Déclaration de Tunis : " Nous... réaffirmons notre ferme détermination... à poursuivre la réforme et la modernisation de nos pays et à suivre le rythme de l’évolution rapide du monde en favorisant les pratiques démocratiques, en élargissant la participation à la vie politique et publique, en renforçant le rôle de toutes les composantes de la société civile, y compris les ORGANISATIONS NON GOUVERNEMENTALES, en préparant la société de demain, en développant la participation des femmes à la vie politique, économique, sociale, culturelle et pédagogique, en améliorant leurs droits et leur statut dans la société et en assurant la promotion de la famille et la protection de la jeunesse arabe. "

Déclaration de la Bibliothèque d’Alexandrie : " La démocratie est un système dans lequel la liberté est à la fois fondamentale et essentielle. Elle est la source de la souveraineté pour les peuples qui se gouvernent eux-mêmes grâce au pluralisme politique conduisant à un changement régulier de gouvernement. C’est un système fondé sur le respect total des droits des peuples à la liberté de pensée, d’organisation et d’expression. "

Déclaration de Sanaa : " les systèmes démocratiques protègent les droits et intérêts de chacun sans discrimination, en particulier les droits et intérêts des groupes défavorisés et vulnérables... Les fondements des systèmes démocratiques sont des assemblées élues périodiquement qui représentent les citoyens de manière équitable et assurent leur participation pleine et entière, des organes exécutifs responsables et attachés aux principes de bonne gouvernance, et un pouvoir judiciaire indépendant... "

Déclaration du Conseil arabe d'entreprises : ". . . Pour améliorer le niveau de vie dans le monde arabe, il faut mettre l’accent sur... . . le respect de l’état de droit et l’amélioration de la transparence... . . la diminution de la bureaucratie et de la corruption... . . la promotion de mécanismes institutionnels et juridiques adéquats... . . le développement du système judiciaire arabe... . . [et] le renforcement du rôle des femmes et des jeunes dans la société. "

2.1 Appuyer les efforts pour assurer des élections libres et transparentes en coopérant avec les pays qui le souhaitent, notamment en apportant notre assistance aux commissions électorales indépendantes, aux programmes d’enregistrement des électeurs et aux programmes de sensibilisation à l’éducation civique, l’accent étant mis plus particulièrement sur les électrices.

Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* Le Canada soutient les préparatifs pour des élections libres et transparentes, notamment la campagne d’inscription sur les registres électoraux actuellement menée en Afghanistan.

* L'Union européenne apporte son appui à la préparation des élections palestiniennes en mettant à disposition des experts internationaux en matière d'élections et en fournissant une assistance financière à la Commission électorale centrale palestinienne indépendante.

* La France apporte un appui aux élections parlementaires au Yémen afin d’aider les autorités à renforcer le processus de démocratisation dans le pays.

* L’Italie fournit une assistance technique et un appui aux processus électoraux en Afghanistan et au Yémen.

2.2 Appuyer et encourager des échanges et une formation des parlementaires afin de renforcer les capacités des parlements et des organes consultatifs de la région, en particulier en ce qui concerne la rédaction de textes de loi, la mise en oeuvre de réformes législatives et juridiques et la représentation des électeurs.

Voici un exemple d’action du G8 :

* Le Royaume-Uni a lancé un projet triennal au Bahreïn pour améliorer les capacités du Parlement, y compris un Parlement des jeunes.

2.3 Appuyer les efforts de la région pour renforcer la participation des femmes à la vie politique, économique, sociale, culturelle et pédagogique, ainsi que leurs droits et leur statut dans la société, notamment en développant les formations destinées aux femmes désireuses de poser leur candidature à un mandat électif ou de créer ou de diriger une organisation non gouvernementale, et en réunissant des femmes en position de responsabilité des pays du G8 et de la région, notamment dans le cadre de séminaires. Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* Le Canada soutient des organisations non gouvernementales égyptiennes travaillant sur la parité hommes-femmes pour permettre aux femmes, en particulier par la formation générale de base et la création d’emplois, de participer plus activement au développement de l’Égypte.

* La France contribue au développement des droits de la femme au Maroc, en Algérie, en Tunisie, en Jordanie, dans les Territoires palestiniens et au Liban en coopération avec le Fonds de développement des Nations Unies pour la Femme (UNIFEM), pour intensifier les efforts tendant à renforcer leur participation à la société et pour les sensibiliser à leurs droits.

* L’Allemagne soutient des partenaires en Jordanie, au Maroc et au Yémen qui se consacrent à la promotion de la femme, notamment en renforçant les possibilités de carrière des femmes et leur participation à la vie publique.

* Le Japon apporte son soutien à l’autonomisation des femmes en Jordanie, en Égypte et dans les Territoires palestiniens afin d’accentuer leur rôle moteur dans la société.

* Les États-Unis financent des écoles de campagne au niveau régional en Afrique du Nord, au Machreq et dans le Golfe afin d’offrir aux femmes une formation aux compétences politiques et d’aider les femmes qui le souhaitent à assumer des fonctions électorales.

2.4 Aider la région à poursuivre les réformes judiciaires et à mettre en place un pouvoir judiciaire indépendant, notamment en promouvant les échanges et séminaires judiciaires, ainsi que la formation pour les juges, avocats et étudiants en droit, en apportant une assistance technique pour la mise en oeuvre des réformes de l’administration judiciaire et des codes juridiques et en soutenant des centres locaux de conseil juridique. Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* L'Union européenne apporte son soutien à la mise en place d'une Cour constitutionnelle palestinienne et d'un Institut national de formation juridique, contribuant ainsi à la réforme judiciaire.

* La France met en oeuvre un programme de coopération spécifique en Syrie pour répondre à la demande des autorités de réformer les systèmes administratif et judiciaire.

* L’Italie aide l’Afghanistan à reconstruire son système judiciaire, à réaliser une enquête sur l’état de droit, à mettre en place des tribunaux itinérants et à former des juges et des avocats.

* Le Royaume-Uni mène un programme d’appui aux institutions nationales jordaniennes, y compris aux institutions judiciaires, afin de les aider à traiter la violence familiale, les sévices et violences sexuelles sur enfants à l’aide d’une approche fondée sur les droits.

2.5 Appuyer les efforts de la région pour renforcer la liberté d’expression, de pensée et de croyance, et développer des médias indépendants, notamment en parrainant des échanges, des formations et de bourses pour les journalistes. Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* La France aide à la modernisation de la radio nationale libanaise en formant des journalistes et en leur attribuant des bourses, et à la mise en place d’un programme universitaire spécifique de formation de jeunes journalistes en Égypte.

* Le Royaume-Uni apporte son soutien à un projet triennal de formation au journalisme avec le BBC World Service en Syrie, au Liban, en Égypte et au Maroc.

2.6 Encourager les efforts déployés par la région pour promouvoir le processus démocratique, la bonne gestion des affaires publiques, la transparence et la lutte contre la corruption, notamment en encourageant l'adoption et la mise en oeuvre de la Convention des Nations Unies contre la corruption, l’assistance technique pour la réforme et la modernisation de la gestion des finances publiques et des pratiques en matière d’attribution des marchés publics, et les efforts de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme. Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* L’Italie soutient l’administration électronique, notamment le développement des systèmes de marchés publics et de comptabilité en ligne dans l’administration publique en Jordanie et en Tunisie.

* L’Allemagne apporte un soutien à ses partenaires au Yémen et en Mauritanie pour réformer et moderniser les systèmes de gestion des finances publiques par le renforcement des capacités des administrations nationales, régionales et locales et des organes parlementaires.

* Le Japon fournit, par l’intermédiaire du Programme des Nations Unies pour le développement, une assistance au renforcement des capacités de gestion de l’Autorité palestinienne, et notamment du bureau du Premier Ministre.

* Le Royaume-Uni soutient un vaste programme de réforme de l’administration publique et de la fonction publique au profit de l’Autorité palestinienne, l’objectif étant de restructurer et de moderniser l’Autorité palestinienne pour répondre aux besoins d’un État démocratique moderne.

2.7 Appuyer les actions menées pour renforcer le rôle que jouent toutes les composantes de la société civile, y compris les organisations non gouvernementales, dans le processus de réforme de la région, notamment en apportant une assistance pour renforcer la participation de toutes les couches de la société, en appuyant les efforts des institutions pour renforcer les fondements de la citoyenneté, en encourageant les échanges entre les organisations de la société civile, y compris les syndicats, et en collaborant à des projets et programmes culturels.

Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* L’Union européenne soutient l’Organisation des femmes arabes et l’Union des femmes jordaniennes.

* La France finance des fonds de développement social au Maroc, en Tunisie et dans les Territoires palestiniens, plus particulièrement conçus pour aider les organisations non gouvernementales, les associations, les collectivités, à élaborer des petits projets de développement social qui répondent directement aux besoins fondamentaux de la population et améliorent leurs capacités à jouer un rôle moteur dans le développement du pays au niveau local.

***

Créer une société du savoir pour lutter contre l’analphabétisme et améliorer les systèmes éducatifs et technologiques

Déclaration de Tunis : " Nous proclamons notre ferme détermination... à intensifier les efforts visant au développement et à l’amélioration des systèmes éducatifs, à diffuser des connaissances et à encourager leur acquisition, et à lutter contre l’analphabétisme afin d’assurer un avenir meilleur aux futures générations de jeunes arabes. "

Déclaration de la Bibliothèque d’Alexandrie : " Les Participants recommandent... . . d’éradiquer l’analphabétisme – en particulier chez les femmes – dans un délai de dix ans... d’acquérir, de diffuser et de produire des connaissances... pour parvenir à construire une société fondée sur le savoir... de re-dynamiser les organismes civils et étatiques de traduction dans les deux sens : traductions de l’arabe dans toutes les langues reconnues et traduction de toutes les langues en arabe... de moderniser l’infrastructure des technologies de l’information dans le monde arabe. "

Déclaration de Sanaa : " La pratique de la démocratie et des droits de l’homme et l’amélioration de leur compréhension exigent de surmonter les menaces potentielles qui pèsent sur la forme et la nature de la démocratie, notamment ... une éducation inadéquate. "

Déclaration du Conseil arabe d'entreprises : " Les gouvernements doivent prendre d’autres mesures pour améliorer l’efficacité et la qualité de l’enseignement proposé dans les établissements d’enseignement... mieux adapter les connaissances et les compétences de leur système d’enseignement à l’évolution et aux besoins de l’économie mondiale... Développer la capacité d’acquisition des connaissances en investissant davantage dans l’infrastructure des technologies de l’information... "

3.1 Aider les pays intéressés à améliorer et à réformer leur système d’enseignement, notamment en appuyant les efforts pour améliorer la qualité de l’enseignement, en favorisant la participation des citoyens à l’éducation, en renforçant la capacité des ministères de l’éducation à prévoir les besoins en matière d’éducation, en facilitant les partenariats entre collectivités locales et en soutenant la construction et la remise en état des écoles. Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* Le Canada soutient la stratégie de réforme de l’éducation du Ministère jordanien de l’éducation afin de réorienter l’enseignement primaire et secondaire en fonction des besoins de l’économie du savoir.

* L’Allemagne aide ses partenaires en Égypte, en Jordanie, au Yémen et dans les Territoires palestiniens à améliorer le système national d’enseignement général de base, notamment en agrandissant les écoles élémentaires et en en construisant de nouvelles.

* L’Italie apporte son soutien à un programme de développement pour la promotion de l’Éducation pour tous et la formation de diplômés de l’enseignement supérieur en Afghanistan et en Libye.

* Le Japon soutient la construction de 30 écoles primaires et secondaires au Yémen qui profiteront à environ 18000 enfants.

* Le Royaume-Uni a fourni de longue date un soutien au Gouvernement égyptien pour l’aider à réorienter son programme national d’alphabétisation des adultes selon une approche adaptée à la demande des collectivités locales.

* Les États-Unis parrainent des " écoles en partenariat " pour améliorer la qualité de l’enseignement primaire et secondaire, organisent des formations d’enseignants et fournissent du matériel pédagogique à des écoles maternelles au Maroc, en Tunisie, à Oman et au Qatar.

3.2 En se fondant sur le riche patrimoine culturel de la région, augmenter le nombre des manuels scolaires et d’ouvrages de littérature régionale et mondiale et améliorer l’accès à ces manuels et ouvrages notamment en appuyant les capacités locales de publication et de traduction de manuels, en formant les enseignants aux nouvelles méthodes et en soutenant la réédition des textes classiques de la région. Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* Le Japon apporte son soutien à la publication de manuels scolaires au Yémen en fournissant du matériel d’impression pouvant imprimer 10 millions de manuels par an.

* Les États-Unis financent la traduction de quatre-vingt livres pour enfants et les manuels du professeur correspondants pour des bibliothèques d’écoles en Jordanie, au Bahreïn et au Liban, ainsi que des programmes de traduction de livres américains en Égypte et en Jordanie.

3.3 Aider la région à accroître ses connaissances numériques, y compris par des partenariats entre secteur public et secteur privé pour fournir ou développer l’accès aux ordinateurs, en soutenant l’introduction de méthodes d’enseignement innovantes dans les classes, en intégrant les technologies informatiques dans les cursus et en appuyant l’introduction d’initiatives d’administration électronique. Voici un exemple d’action du G8 :

* Le Canada soutient les efforts déployés par le Ministère jordanien de l’éducation pour introduire et intégrer les technologies de l’information et de la communication dans le système national d’enseignement.

***

Accélérer le développement économique, créer des emplois, donner des moyens au secteur privé et développer les possibilités économiques

Déclaration du Sommet de Tunis : " Nous proclamons également notre ferme détermination... à continuer de moderniser les économies arabes... de manière à renforcer la compétitivité de l’économie arabe et à lui permettre d’instaurer un partenariat solidaire avec les divers blocs économiques de la planète. "

Déclaration de la Bibliothèque d’Alexandrie : " Dans un monde arabe jeune et en développement, l’emploi des jeunes, la qualité de l’enseignement, des services sociaux et des programmes d’aide aux PME devraient être des éléments fondamentaux de la réforme... Élaborer des programmes d’appui aux PME et de micro-finance afin de remédier au chômage, en donnant aux femmes toutes les chances d’accéder à un financement... Moderniser le secteur financier arabe d’une manière générale, le secteur bancaire plus spécifiquement, en encourageant la création de grandes entités bancaires et la modernisation des marchés de capitaux arabes... Régler les problèmes qui font obstacle à l’investissement et supprimer les obstacles à l’investissement arabe et étranger... permettre aux pays arabes d’adhérer effectivement à l’Organisation mondiale du Commerce [et] de s’intégrer positivement dans l’économie mondiale par une augmentation de leurs exportations de biens et de services... "

Déclaration de Sanaa : " Le secteur privé est un partenaire essentiel pour le renforcement des fondements de la démocratie et des droits de l’homme ; il a la responsabilité de travailler avec les gouvernements et la société civile pour favoriser le progrès. "

Déclaration du Conseil arabe d'entreprises : " Pour permettre à l’esprit d’entreprise de prospérer, les décideurs politiques doivent créer un environnement qui permette aux forces du marché de jouer librement, qui favorise la stabilité et un haut degré de prévisibilité afin de permettre aux investisseurs de prendre des décisions à long terme... notamment en améliorant la responsabilité et en garantissant pleinement la protection des droits de propriété... Supprimer les restrictions à l’investissement étranger... Parvenir à un plus haut niveau d’intégration économique mondiale par des programmes de libéralisation des échanges, des biens comme des services, et adopter des politiques commerciales fondées sur des règles et pratiques internationalement reconnues... "

4.1 Soutenir les programmes de formation professionnelle afin d’accroître les possibilités d’emploi pour les jeunes de la région, notamment en parrainant de programmes de formation continue et la formation de formateurs et de contremaîtres. Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* Le Canada soutient la création dans les Territoires palestiniens de centres proposant aux femmes palestiniennes différentes possibilités de formation technique et professionnelle pour améliorer leur situation économique.

* L’Union européenne apporte son appui au Programme euro-méditerranéen jeunesse qui a financé plus de 600 projets et permis à 14000 jeunes et animateurs de participer aux activités de mobilité internationale des jeunes dans la région.

* L’Allemagne aide ses partenaires en Algérie, en Égypte, en Iran, au Liban, au Maroc, en Tunisie, au Yémen et dans les Territoires palestiniens à élaborer de nouvelles approches axées sur l’emploi pour la formation d’apprentis afin de permettre aux jeunes de la région d’acquérir une meilleure qualification en vue d’une activité salariée ou indépendante.

* Le Japon fournit une assistance technique à un projet de maintenance automobile en Arabie saoudite en contribuant au renforcement des capacités de 600 travailleurs.

* Les États-Unis soutiennent neuf programmes pour étudiants au titre du programme Jeunes entreprises (Junior Achievement), orientent le programme de bourses en entreprises au profit des femmes arabes et gèrent des séminaires pour des cadres et des gestionnaires intermédiaires au Bahreïn, en Égypte, à Oman, au Liban, aux Émirats arabes unis, au Qatar, en Arabie saoudite, au Koweït et au Maroc.

4.2 Soutenir le développement des petites et moyennes entreprises, notamment par des programmes d’aide, des programmes de prêts ciblés et une assistance technique pour améliorer le cadre politique et réglementaire. Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* L’Allemagne aide l’Algérie, l’Égypte, le Liban, le Maroc, la Tunisie, le Yémen et les Territoires palestiniens à accroître la compétitivité des petites et moyennes entreprises, notamment par des programmes de prêts, de formation et l’amélioration des cadres réglementaires.

* L’Union européenne soutient un fonds social de développement en Égypte, en aidant 25000 nouvelles entreprises à créer 95000 emplois et fournit un micro-crédit à 2100 personnes pour des activités génératrices de revenus.

* L’Italie contribue au financement de petites et moyennes entreprises dans les Territoires palestiniens, en Égypte, en Algérie, en Iran, en Jordanie, en Tunisie et au Pakistan.

4.3 Faciliter les transferts des communautés de l’étranger pour aider les familles et les petits entrepreneurs, notamment en encourageant la réduction du coût des transferts et la création de fonds de développement local en vue d’investissements productifs, en améliorant l’accès des bénéficiaires de ces transferts aux services financiers et en renforçant la coordination. Voici un exemple d’action du G8 :

* L’Italie facilite les transferts à destination du Maroc.

4.4 Appuyer les efforts de la région pour créer des systèmes de droits de propriété équitables, sûrs et qui fonctionnent bien, notamment par une assistance technique à la réforme du cadre politique et réglementaire et l’amélioration des registres de propriété. Voici un exemple d’action du G8 :

* L’Italie soutient des projets de réforme sociale et économique avec la participation des autorités locales dans les Territoires palestiniens.

4.5 Promouvoir l’excellence financière et appuyer les efforts de la région pour intégrer son secteur financier dans le système financier mondial, notamment en apportant une assistance technique pour moderniser les services financiers, introduire et développer des instruments financiers reposant sur le marché, en travaillant avec les autorités financières en faveur d’une bonne gestion des affaires économiques, y compris en matière de lutte contre la corruption et contre le blanchiment d’argent. Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* Le Royaume-Uni renforce la gestion économique et financière au Yémen en aidant le Ministère des finances à mettre en oeuvre un nouveau système d’élaboration, d’exécution et de suivi du budget.

* Les États-Unis, grâce à leur Partenariat pour l’excellence financière, forment des spécialistes de la supervision bancaire, affectent des conseillers dans les banques et donnent un appui à des volontaires du secteur privé qui apportent une assistance technique aux banques commerciales, aux banques centrales et aux marchés de capitaux au Maroc, en Jordanie et en Égypte ; le activités régionales sont ouvertes à tous les pays de la région qui coopèrent.

4.6 Appuyer les efforts de la région pour éliminer les obstacles à l’investissement, accroître l’investissement et stimuler les réformes économiques, notamment en apportant une assistance technique pour améliorer le climat des investissements, en offrant de former des responsables en matière de droits des investisseurs, en facilitant l’investissement, notamment par des accords d’investissement, et en appuyant les travaux réalisés dans le cadre de la nouvelle initiative de l’OCDE et du PNUD en faveur du Moyen-Orient et de l’Afrique du Nord sur l’investissement. Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* Dans le cade du processus de Barcelone, l’Union européenne soutient la mise en place d’un accord de libre-échange euro-méditerranéen afin de favoriser l’intégration économique régionale, d’augmenter les flux commerciaux et de développer l’accueil des investissements dans la région et les investissements intra-régionaux.

* Le Canada aide la Tunisie et l’Algérie dans leur action pour poursuivre les réformes réglementaires stratégiques et pour promouvoir les infrastructures nécessaires au secteur privé et à l’investissement dans le cadre de l’ouverture de leurs économies.

4.7 Appuyer les efforts déployés par la région pour parvenir à l’intégration économique, promouvoir le commerce intra-régional et développer les possibilités commerciales sur les marchés mondiaux, notamment en apportant une assistance technique en vue de l’adhésion à l’OMC, en favorisant les accords commerciaux intra-régionaux, en parrainant des programmes régionaux de facilitation du commerce et en facilitant le développement des chambres de commerce locales. Voici quelques exemples d’actions du G8 :

* La France, avec la Commission européenne, soutient le plan d’action euro-méditerranéen sur la facilitation des échanges et de l’investissement adopté en mars 2002, dont l’objectif est de moderniser les douanes, de promouvoir l’investissement étranger, d’aider les pays qui le souhaitent à adhérer à l’OMC et de favoriser un accord régional de libre-échange d’ici 2010.

* L’Allemagne aide ses partenaires en Algérie, au Liban, en Jordanie, au Maroc, en Tunisie et dans les Territoires palestiniens à mettre en oeuvre des accords de libre-échange, facilite leur adhésion à l’OMC et soutient les chambres de commerce locales.

* Le Japon aide le Centre de formation au commerce extérieur d’ Égypte qui a été créé pour renforcer les capacités commerciales des hommes d’affaires.

* Les États-Unis fournissent une assistance technique afin d’atteindre l’objectif d’une zone de libre échange du Moyen-Orient d’ici 2013, de favoriser l’adhésion de l’Algérie, de l’Arabie saoudite et du Yémen à l’OMC, d’aider sept pays à se conformer à l’accord-cadre sur le commerce et l’investissement et de permettre à la Jordanie, au Maroc et au Bahreïn de profiter des accords bilatéraux de libre-échange avec les Etats-Unis.




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