Dossier 1 : VIème sommet de l'ASEM

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Dossier réalisé à l'occasion du VIème sommet de l'ASEM à Helsinki en Finlande les 10 et 11 septembre 2006.

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"La France nourrit de grandes ambitions pour le sommet de Bangkok. Sans précédent dans l'histoire, il doit être la première étape d'un processus novateur, informel et pragmatique, mais aussi ambitieux dans sa vision à long terme. Sachons faire de ce sommet l'acte fondateur de notre partenariat, porteur d'espoir pour la prospérité de nos peuples et l'avenir du monde. L'Europe a besoin de l'Asie. L'Asie a besoin de l'Europe".

Singapour, le 29 février 1996 - Allocution du Président de la République (extrait).


Dossier en deux parties : 1) L'ASEM - 2) La Finlande


L' ASEM :

  1. L'ordre du jour.
  2. Les participants au VIème sommet de l'ASEM.
  3. L'ASEM - les points de repères.
  4. La chronologie des sommets de l'ASEM.
  5. L'historique de l'ASEM.
  6. La France et l'ASEM :
  7. L'ASEM - l'élargissement.

Carte

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L'ordre du jour :


Les travaux du Sommet d'Helsinki seront organisés en plusieurs sessions :

1) dimanche 10 septembre :

  • promotion du multilatéralisme et questions de sécurité (session 1)
  • questions régionales (dîner en format chef de délégation seul)

2) lundi 11 septembre :

  • le dialogue entre les cultures et les civilisations (session2) ;
  • le développement durable dont le changement climatique et la sécurité énergétique(déjeuner de travail) ;
  • les questions économiques - mondialisation et compétitivité (session 3) ;
  • l'avenir de l'ASEM (session 4).

Trois textes seront adoptés à l'issue du Sommet :

  • les conclusions de la présidence du Sommet (Finlande) ;
  • deux déclarations spécifiques : sur le changement climatique et sur l'avenir de l'ASEM.

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Les participants au VIème sommet de l'ASEM :

Chefs de délégation:

Partenaires asiatiques - (liste des membres de l'ASEM par ordre alphabétique)


Membres de l'ASEM Nom et titre du Chef de délégation
BRUNEI
Sultan S.M. Haji HASSANAL BOLKIAH, Ministre
des Finances

BIRMANIE
Général U NYAN WIN, ministre des Affaires étrangères
CAMBODGE
M. HUN Sen, Premier ministre
CHINE
M. WEN Jiabao, Premier ministre
COREE DU SUD
M. ROH Mo Hyun, Président de la République
INDONESIE
M. YUDHOYONO, Président de la République
JAPON
M. KOIZUMI Junichiro, Premier ministre
LAOS
M. Bouasome BOUPHAVANH, Premier ministre
MALAISIE
Dato' Sri ABDULLAH BADAWI, Premier ministre
PHILIPPINES
Mme Gloria MACAPAGAL-ARROYO, Présidente
de la République
SINGAPOUR
M. LEE Hsien- Loong, Premier ministre
THAILANDE
M. Thaksin SHINAWATRA, Premier ministre
VIETNAM
M. NGUYEN Tan Dung, Premier ministre

Partenaires de l'Union européenne - (liste des membres de l'ASEM par ordre alphabétique)

Membres de l'ASEM Nom et titre du Chef de délégation
ALLEMAGNE
Mme Angela MERKEL, Chancelière
AUTRICHE
M. Wolfgang SCHUESSEL, Chancelier
BELGIQUE
M. Guy VERHOFSTADT , Premier Ministre
CHYPRE
M. PAPADOUPOULOUS, Président de la République
DANEMARK
M. Andes Hogh RASMUSSEN, Premier ministre.
ESPAGNE
M. José Luis ZAPATERO, Président du Gouvernement
ESTONIE
M. Andrus ANSIP, Premier ministre
FINLANDE
M. Matti VANHANEN, Premier Ministre
FRANCE
M. Jacques CHIRAC, Président de la République
GRECE
M. Kostas KARAMANLIS, Premier Ministre
HONGRIE M. Ferenc GYURCSANY, Premier ministre
(à confirmer)
IRLANDE
M. Bertie AHERN, Premier ministre (Taoiseach)
ITALIE
M. Romano PRODI, Premier Ministre
LETTONIE
Mme Vaira VIKE-FREIBERGA, Présidente de la République
LITUANIE
M. Valdas ADAMKUS, Président de la République
LUXEMBOURG
M. Jean-Claude JUNCKER, Premier ministre
MALTE
M. Lauwrence GONZI, Premier ministre
PAYS-BAS
M. Jan Peter BALKENENDE, Ministre-Président, Ministre des Affaires générales
POLOGNE
M. Jaroslaw KACZYNSKI, Premier ministre

PORTUGAL
M. José SOCRATES, Premier ministre
REPUBLIQUE TCHEQUE M. Mirek TOPOLANEK, Premier ministre
ROYAUME-UNI M. John PRESCOTT, Vice-Premier ministre
SLOVAQUIE
M. Robert FICO, Premier Ministre
SLOVENIE
M. Janez JANSA, Premier ministre
SUEDE
M. Bosse Ringholm, vice Premier ministre
Commission européenne
M. José Manuel Barroso, Président de la Commission

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ASEM : points de repères :

Création :

1996 - Sommet de Bangkok (initiative franco-singapourienne).

Etats membres : 39 partenaires (dont 3 des 5 membres permanents du Conseil de Sécurité des Nations-Unies - 6 membres du G8)

  • Europe : les 25 membres de l'Union européenne et la Commission.
  • Asie : Birmanie, Brunei, Cambodge, Chine, Corée du sud, Indonésie, Japon, Laos, Malaisie, Philippines, Singapour, Thaïlande, Vietnam.
  • Pays candidats : Bulgarie, Roumanie, Inde, Mongolie, Pakistan.

Poids dans le monde :

Les états membres de l'ASEM représentent ensemble :

  • 60 % du commerce mondial de marchandises
  • 50 % du PIB mondial
  • 40 % de la population mondiale

Organisation :

Nature : enceinte intergouvernementale informelle.

- Sommet des chefs d'Etat et de Gouvernement tous les deux ans.

- Réunion des Ministres des Affaires étrangères, des Ministres de l'Economie, des Ministres des Finances, des Ministres de la Culture, tous les deux ans.

- Possibilité de réunion ad hoc de Ministres techniques (environnement, éducation, sciences et technologies···).

- Réunion des hauts fonctionnaires pour assurer le suivi des activités entreprises dans l'ASEM et préparer les réunions politiques.

- Système de quatre coordonnateurs :

  • Présidence/Commission pour l'Union européenne.
  • et Indonésie/République de Corée pour la partie Asiatique.

- Prochain Sommet en Chine (2008).

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La chronologie des sommets de l'ASEM :

- ASEM 1 : Bangkok, mars 1996

Le sommet de Bangkok consacre le lancement du partenariat global Europe-Asie

- ASEM 2 : Londres, avril 1998

Le sommet de Londres, après la crise financière en Asie, place au cœur de ses réflexions le renforcement de la coopération entre l'Europe et l'Asie pour prévenir la récurrence des crises économiques.

- ASEM 3 : Séoul, octobre 2000

Le sommet de Séoul lance de nouveaux champs de coopération, notamment dans le domaine de la réduction internationale des déséquilibres sociaux, la non-prolifération, la sécurité alimentaire et les droits de l'Homme. Il encourage le processus de réconciliation inter-coréen.

- ASEM 4 : Copenhague, septembre 2002

Le sommet de Copenhague adopte une déclaration sur la lutte contre le terrorisme et engage une réflexion sur les défis à relever en commun face aux réseaux terroristes internationaux. Il consacre aussi son ordre du jour au développement des échanges dans le domaine de l'éducation.

- ASEM 5 : Hanoï, octobre 2004

Le sommet de Hanoï met l'accent sur la nécessité du dialogue des cultures et civilisations à l'heure de la mondialisation et de la diffusion des technologies de l'information. Il approuve l'élargissement de l'ASEM à de nouveaux membres européens et asiatiques.

- ASEM 6 : Helsinki, septembre 2006

Le sommet d'Helsinki adoptera deux déclarations sur le changement climatique et l'avenir de l'ASEM.

- ASEM 7 : Pékin, 2008

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L'historique de l'ASEM :

I - L'ASEM a été lancé à Bangkok en 1996, à la suite d'une initiative de la France et de Singapour pour renforcer le dialogue entre l'Asie et l'Europe.

Il s'agissait de :

  • créer une enceinte de dialogue privilégié entre l'Europe et l'Asie.
  • pour aborder les défis communs en matière, notamment, de sécurité, d'environnement et de développement.
  • et de favoriser un système commercial mondial équilibré.

Afin de remplir au mieux ses objectifs, l'ASEM a adopté un mode de fonctionnement original :

C'est un cadre informel de dialogue (l'ASEM n'est pas une organisation internationale, ni une agence de développement et n'a pas de secrétariat) qui permet d'aborder tous les sujets, sans exclusion a priori.

Ce dialogue s'articule depuis l'origine autour de trois " piliers " :

  • pilier politique (les ministres des Affaires étrangères ont une compétence générale),
  • pilier économique et financier,
  • pilier " autres coopérations " (éducation, environnement, science et technologies, culture, contacts entre sociétés civiles. Ce volet est également développé grâce à l'action de la Fondation Europe-Asie - ASEF. (1)

- Un nouveau domaine, les questions sociales, est apparu cette année, avec la première réunion des ministres du Travail de l'ASEM (3-5 septembre à Berlin).

Tous les deux ans, un Sommet réunissant les chefs d'Etat et de Gouvernement est organisé, afin de fixer les nouvelles orientations du dialogue. Une réunion des ministres des Affaires étrangères se tient l'année précédent le sommet.

Quatre coordonnateurs sont désignés : Présidence et Commission pour l'Union européenne. Un pays d'Asie du Sud-est et un pays d'Asie du Nord-est pour la partie asiatique (jusqu'au sommet d'Helsinki : Indonésie et Corée du Sud).

II - Dix ans après son lancement (Sommet de Bangkok, 1996), le bilan de l'ASEM est positif :

Une habitude de concertation euro-asiatique a été créée et le champ du dialogue s'est élargi.

L'ASEM s'est développé parallèlement à une structuration régionale de l'Asie comme en témoigne la multiplication des enceintes multilatérales régionales.

Le dialogue politique est intergouvernemental. Les sujets qui y sont abordés sont de plus en plus divers : droits de l'homme, lutte contre la prolifération, lutte contre le terrorisme, questions régionales, questions économiques et financières multilatérales, environnement, migrations, diversité culturelle··· Depuis le sommet d'Hanoï (octobre 2004), un dialogue a été lancé sur de nouveaux sujets : en particulier le dialogue inter-religieux, mais aussi sur les questions sociales (première réunion des ministres du Travail à Berlin du 3 au 5 septembre 2006).

Le dialogue économique et financier a notamment permis de montrer la solidarité de l'Europe avec l'Asie à l'occasion de la crise financière de 1997 (2) et de mettre en place des groupes de travail sur plusieurs questions importantes (OMC, investissement, propriété intellectuelle,···). Les communautés d'affaires se rencontrent en outre dans le cadre de l'Asia Europe Business Forum (AEBF), en marge des sommets (9-11 septembre à Helsinki pour l'AEBF 10 ). (3) La dernière réunion des ministres des Finances s'est tenue à Vienne les 8 et 9 avril 2006.

Les ministres de l'Environnement de l'ASEM se sont réunis en 2002 et 2003. Par ailleurs le " Forum Asie-Europe pour l'Environnement ", lancé en 2003, animé par l'ASEF en coopération avec le PNUE et quelques grandes ONG a ouvert un débat : que peuvent faire ensemble l'Asie et l'Europe pour le développement durable ? Ce forum a produit plusieurs séries de recommandations à l'attention des gouvernements. (4)

Dans le domaine du dialogue des cultures et des civilisations, il faut souligner l'élan donné par les deux premières réunions des ministres de la Culture (Pékin en 2003 et Paris en juin 2005). Une troisième réunion est prévue à Kuala Lumpur en 2007, puis en Pologne en 2009. Un " Plan d'action " a été adopté à Paris. La Fondation Europe-Asie, basée à Singapour, contribue à l'intensification de ce dialogue entre les deux régions en impliquant des acteurs de la société civile (cf. www.asef.org ).

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(1) Cf. www.asef.org.
(2) Création d'un Trust Fund ASEM destiné à aider les pays frappés par la crise, géré par le FMI.
(3) Cf. www.aebf10.org.
(4) www.env@asef.org.

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La France et l'ASEM: les initiatives :

Les principales initiatives portées par la France dans le cadre de l'ASEM sont les suivantes :

  • le dialogue sur la diversité culturelle (réunion des ministres de la Culture en 2005 à Paris) ;
  • les séminaires informels sur les droits de l'homme (7 séminaires depuis décembre 2007 - tenus alternativement en Asie et en Europe ; le dernier s'est tenu à Budapest en février 2006 ; le prochain devrait se tenir en Asie fin 2007 ou début 2008) ;
  • des séminaires sur les questions des droits de propriété intellectuelle ;
  • un séminaire sur les partenariats public/privé ;
  • des séminaires sur la protection et la promotion de l'héritage culturel ;
  • le programme d'échanges universitaires " ASEM-DUO " ;

La France est, avec Singapour, à l'origine de la Fondation Europe-Asie et l'un de ses principaux contributeurs.

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L'ASEM - l'élargissement :

ASEM Nombre de membres Nouveaux membres
1996 - 2004 26 (25 Etats + Commission européenne)
-
2004 - 2006 39 (38 Etats + Commission européenne)
- les dix nouveaux membres de l'UE . - le Cambodge, le Laos et la Birmanie.
Perspective à partir de 2007 45
Candidats : Roumanie, Bulgarie ; Mongolie, Inde, Pakistan, secrétariat de l'ASEAN.


- septembre 2006 -




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