Présentation du G8.

Présentation du G8.

La Russie préside cette année le G8 pour la première fois depuis qu'elle a été admise comme membre plein, en 2003, sous Présidence française. Une demande d'adhésion avait été formulée par le Président GORBATCHEV pour pouvoir participer au Sommet de l'Arche, en 1989. En 1991, le Président russe avait été invité en marge du Sommet de Londres. En 1994, la Russie avait été associée aux discussions politiques du Sommet de Naples, puis, en 1996, le Président ELTSINE avait participé aux débats politiques et sur l'environnement du Sommet de Lyon. La Russie a ensuite été "associée aux conclusions" du Sommet, de 1997 à 2003.

Proposé par la France en 1975, le G8 est un groupe informel de discussion entre les chefs d'Etat et de gouvernement des pays les plus industrialisés. Le G8 a pour objectif d'identifier les mesures à prendre sur les grandes questions touchant à la mondialisation et de favoriser leur mise en œuvre dans les organisations internationales compétentes. Les membres du G8 représentent ensemble environ 15% de la population mondiale, 65% du PNB, 40% des droits de vote à la Banque mondiale. Sans personnalité juridique, ni secrétariat permanent, le G8 ne prend pas de mesures de caractère obligatoire. Il a un rôle d'impulsion.Composé de cinq membres à sa création en 1975, puis de sept en 1976 avec le Canada, le groupe est maintenant identifié comme " G8 " du fait de l'inclusion de la Russie. Les ministres des Finances continuent à tenir quelques réunions en format G7. L'information des pays européens non membres du G8 est assurée par la présidence de l'Union européenne.

La France a toujours insisté sur l'ouverture nécessaire du G8 :

- consultations par le Président de la République avec plusieurs de ses homologues des pays en développement, en préparation du Sommet de Lyon en 1996 ;
- organisation d'un " Dialogue élargi " des membres du G8 avec des dirigeants représentatifs de l'ensemble du monde, lors du Sommet d'Evian en 2003(1);
- organisation à Evian d'une rencontre, au Sommet, avec les pays fondateurs du Nouveau Partenariat avec l'Afrique (NEPAD).

Le G8 est présidé à tour de rôle par chacun de ses membres, du 1er janvier au 31 décembre. Le Sommet est préparé par les représentants personnels des chefs d'Etat, les " sherpas " (M. Maurice GOURDAULT-MONTAGNE pour la France). Les sherpas se réunissent à plusieurs reprises avant le Sommet, traitent des questions intéressant les dirigeants et préparent les textes du Sommet. Les réunions des "sous-sherpas" Affaires étrangères et Finances, celles des directeurs politiques, préparant le travail des sherpas.

Deux séries de réunions ministérielles permettent d'approfondir des questions qui sont évoquées au Sommet : les réunions des Ministres des Affaires étrangères : l'une avant le Sommet -cette année le 29 juin-, l'autre en septembre en marge de l'ONU et les réunions des Ministres des Finances qui se tiennent en général quatre fois par an : en février, en marge des réunions FMI-Banque Mondiale en avril, avant le Sommet -cette année le 10-11 juin- et fin septembre.

D'autres réunions ministérielles peuvent également être organisées. Sous Présidence russe, des réunions des ministres de la santé et de l'éducation ont notamment été organisées (respectivement le 28 avril et le 1er juin 2006).

D'autre part, en 2002, un réseau de représentants personnels pour l'Afrique a été mis en place par le Canada. Ces représentants désignés -M. Michel CAMDESSUS, pour la France- préparent notamment un rapport collectif destiné aux chefs d'Etat et de gouvernement sur la mise en œuvre du plan d'action pour l'Afrique ; le cadre de ce groupe a été élargi avec la mise en place en novembre 2003 du Forum pour le Partenariat avec l'Afrique, qui inclut notamment la plupart des donateurs européens.

La tradition du G8 est de conserver une structure légère et informelle. Néanmoins, deux thèmes font désormais l'objet de consultations suivies entre experts :

  • la lutte contre le terrorisme et le crime organisé dans le cadre du Groupe de Lyon/Rome, du nom des deux Sommets qui ont présidé à leurs créations respectives : le groupe de Lyon en 1996 pour la lutte contre le crime organisé, le Groupe de Rome en 1982 pour les réunions d'experts Terrorisme,
  • le partenariat mondial pour l'élimination des armes de destructions massive, mis en place en 2002 et suivi par différents groupes d'experts spécialisés.

En 2007, la Présidence du G8 sera assurée par l'Allemagne. Puis la Présidence reviendra au Japon (2008) à l'Italie (2009) et au Canada (2010).

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(1) Dialogue élargi d'Evian : G8, Chine, Inde, Malaisie, Egypte, Algérie, Afrique du sud, Nigéria, Sénégal, Brésil, Mexique, Arabie saoudite et Suisse ainsi que la Grèce qui présidait l'UE (Maroc invité).




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