La stratégie de Lisbonne. (2005)

La stratégie de Lisbonne


Le Conseil européen de Printemps des 22 et 23 mars va procéder à la révision à mi-parcours de la stratégie de Lisbonne. Lancée en mars 2000 sous Présidence portugaise, la stratégie de Lisbonne vise à faire de l'Europe, en 2010, « l'économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde ». Elle promeut un modèle de développement fondé sur l'équilibre entre les dimensions économique, sociale et environnementale.

La révision de cette stratégie, engagée par le Conseil européen de mars 2004, a donné lieu à un important travail de préparation, impliquant l'ensemble des institutions européennes, y compris, pour la première fois, le Parlement européen, les Etats membres et les partenaires sociaux (Sommet tripartite), auquel la France a pris toute sa part, notamment en formulant en octobre 2004 dix propositions de relance de la stratégie et en soumettant à ses partenaires un projet de « pacte européen pour la jeunesse », initié par le Président de la République, le Chancelier SCHROEDER et les Premiers ministres PERSSON et ZAPATERO.


Alors que, dans un contexte de ralentissement économique, les résultats à mi-parcours de la stratégie de Lisbonne sont jugés mitigés, la France souhaite que cette révision consacre un certain nombre d'orientations pour dynamiser l'économie européenne, favoriser l'emploi, promouvoir la cohésion sociale et mieux protéger l'environnement.

La France a ainsi veillé à la préservation de l'équilibre entre les trois piliers de Lisbonne : l'économie, le social et l'environnement. Il ne peut en effet y avoir de croissance durable en Europe sans cohésion sociale ni prise en compte des enjeux environnementaux.


La France souhaite que, dans le même temps, l'ensemble des leviers de la croissance soient pris en compte dans les conclusions du Conseil européen pour relancer Lisbonne :

- la poursuite des réformes structurelles, voie dans laquelle la France s'est engagée ces dernières années, comme les autres pays européens, avec la réforme des retraites et de son système de santé ;

- la réforme du Pacte de stabilité et de croissance, afin que cet instrument contribue non seulement à l'indispensable stabilité macro-économique, mais également à une croissance soutenue et créatrice d'emplois ;


- la mise en place d'une véritable politique industrielle européenne active, afin que l'Europe dispose d'un tissu industriel solide sur l'ensemble de son territoire et résiste aux délocalisations et à la désindustrialisation. Cela passe par des mesures européennes concernant un soutien accru à la recherche et développement, y compris par des incitations fiscales à l'investissement privé, comme c'est le cas en France, par le lancement d'initiatives technologiques basées sur des partenariats public-privé, dans le prolongement du rapport BEFFA. Le maintien d'un tissu industriel solide sur l'ensemble du territoire européen passe par une lutte plus efficace contre les délocalisations, dont la convergence de la fiscalité des entreprises en Europe est aujourd'hui en discussion ;

- l'approfondissement de la cohésion sociale en Europe, pour l'emploi de tous et notamment pour aider les plus fragiles à mieux s'insérer : les salariés des PME, les travailleurs peu qualifiés, les enfants en situation de pauvreté. Une action européenne sera conduite pour favoriser les créations d'emplois dans les services aux personnes et aux entreprises, dans l'économie sociale, les nouveaux métiers de l'environnement, l'aménagement du territoire ;

- la poursuite de la lutte contre le réchauffement climatique qui menace la planète, en réaffirmant nos engagements de réductions des émissions de gaz à effet de serre d'ici à 2012 conformément au protocole de Kyoto
-entré en vigueur cette année grâce à la détermination de l'Europe unie- et en préparant l'après 2012 ;

- l'affirmation du rôle joué par des services publics de qualité pour dynamiser l'économie européenne et préserver la cohésion sociale et territoriale ;

- la poursuite de l'approfondissement du marché intérieur en vue de favoriser la dynamisation de l'économie européenne, la création d'emplois plus nombreux et de qualité, le respect d'un haut niveau de garanties et de protection sociales et une meilleure conciliation des objectifs économiques et environnementaux. S'agissant plus particulièrement des services, la France partage la volonté de soutenir l'emploi dans ce secteur. Ceci ne peut se faire qu'en respectant la spécificité de certains secteurs, en protégeant les services publics, notamment sociaux et de santé, en évitant toute forme de dumping social et en poursuivant l'effort sur la voie de l'harmonisation. La négociation devra donc reprendre sur la base d'un texte profondément modifié, afin de répondre aux nombreuses préoccupations exprimées par de nombreux Etats membres et parlementaires européens ;


- une meilleure prise en compte de l'enjeu démographique auquel est confronté aujourd'hui l'Europe. L'Union européenne ne pourra en effet renouer avec une croissance économique durable, comparable à celle des Etats-Unis, que si elle répond aux enjeux que constituent son vieillissement démographique et l'insertion sociale et professionnelle de sa jeunesse.C'est la raison pour laquelle le Président de la République, le Chancelier SCHROEDER et les Premiers ministres PERSSON et ZAPATERO ont demandé au Conseil européen d'adopter un « Pacte européen pour la jeunesse ». Ce projet vise à améliorer l'accès à l'emploi et l'intégration sociale des jeunes (réduction du chômage des jeunes, insertion durable sur le marché du travail, amélioration de la situation des plus vulnérables, responsabilité sociale des employeurs), à les préparer à être des acteurs de la croissance et de la compétitivité (éducation, formation, recherche, esprit d'entreprise, mobilité) et à leur permettre de mieux concilier vies professionnelle et familiale (gardes d'enfants, organisation du travail). Cette mobilisation européenne devra se poursuivre en application du Pacte et notamment avec le livre vert de la Commission européenne sur la démographie.





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