Les relations bilatérales franco-espagnoles

I - Relations politiques

Un élan renouvelé caractérise nos relations bilatérales : le Président de la République a rencontré M. Zapatero à Paris le 29 avril 2004, quelques jours après son investiture. A cette occasion, a été décidé le principe d'une concertation étroite sur les sujets européens et internationaux entre la France, l'Allemagne et l'Espagne. Un Sommet trilatéral a réuni à Madrid, le 13 septembre 2004, le Président de la République, le Président du gouvernement espagnol et le Chancelier d'Allemagne

Institutionnalisées en 1985, les rencontres bi-annuelles franco-espagnoles (séminaire ministériel à l'été, qui réunit une douzaine de Ministres sous la présidence des Ministres des Affaires étrangères ; Sommet à l'automne, présidé par le Chef de l'Etat du côté français et par le Président du Gouvernement du côté espagnol) ont permis de tisser entre nos deux pays une relation dense et de qualité.

Le XXIème séminaire ministériel franco-espagnol qui a eu lieu à Barcelone le 16 septembre 2004 a permis de réaffirmer l'importance du développement des liaisons transpyrénéennes, notamment électriques. Outre le dialogue politique, la coopération policière et judiciaire s'est renforcée ces dernières années, principalement dans le cadre de la lutte contre le terrorisme et contre l'immigration clandestine. Elle a permis d'obtenir des avancées concrètes. Ainsi, la création d'une première Equipe Commune d'Enquête (ECE ) sur le terrorisme basque a été annoncée lors de ce séminaire.

II - Relations économiques et commerciales

La France est le premier partenaire économique de l'Espagne (premier client avec 19,4% de parts de marché – en augmentation de 4 points sur la décennie - et premier fournisseur avec 16,8% de parts de marché devant l'Allemagne). Les échanges franco-espagnols représentent 56 Mds d'euros en 2003, et nous enregistrons un solde excédentaire avec l'Espagne depuis 1987 (8 Mds au cours de l'année 2003).

L'Espagne est maintenant notre deuxième client, derrière l'Allemagne mais devant le Royaume-Uni. Nos exportations (en hausse de 1,4% en 2003), concernent essentiellement le secteur automobile, les biens intermédiaires, les biens d'équipement et agro-alimentaires. En matière agro-alimentaire, toutefois, l'excédent traditionnel s'est dégradé de manière continue depuis 1993, du fait d'une augmentation des exportations espagnoles de fruits et légumes (déficit de 560 millions d'€ en 2003).

Dans le domaine sensible de la pêche, une nette amélioration a également été constatée depuis 1995, notamment grâce à l'action du Comité Franco-espagnol des Pêches (COFEP), réunissant professionnels et administrations des deux pays. Les incidents concernant la pêche à l'anchois, qui se sont produits en octobre 2001, ont été examinés dans ce cadre.

D'importants chantiers de liaisons transpyrénéennes (T.G.V. Perpignan-Figueras ; tunnel routier du Somport - en service depuis le 17 janvier 2003) sont mis en oeuvre pour faciliter le développement des communications bilatérales et améliorer encore l'ouverture de l'Espagne vers l'Europe. Les chantiers électriques et gaziers que sont la ligne Très Haute Tension des Pyrénées orientales et le projet Medgaz s'inscrivent dans cette dynamique, bien qu'ils puissent parfois susciter des résistances locales.

En termes de flux, l'Espagne est la huitième destination des investissements directs à l'étranger français, avec 2 Mds d'euros en 2002, et le neuvième destinataire de nos investissements en termes de stocks (15,3 Mds d'euros à la fin 2002). Tous les grands groupes français (1450 filiales employant près de 250 000 salariés) sont représentés dans les principaux secteurs industriels et des services (banques, assurances) et les PME sont de plus en plus présentes.

L'Espagne est le troisième fournisseur de la France (secteur automobile, biens intermédiaires, agro-alimentaire et biens de consommation essentiellement).

Echanges commerciaux franco-espagnols
Milliards 2000
(francs) 		2001
(euros) 		2002
(euros) 		2003
(francs)

Importations venant d'Espagne

147

22,8

23,5

24,2

Exportations vers l'Espagne

203,4

31,7

31,8

32,3

Solde

+56,4

+8,8

+ 8,3

+8,1

Taux de couverture

137%

139%

135%

133%

III - Relations culturelles, scientifiques et techniques

L'essentiel du budget de la coopération française en Espagne est consacré au réseau scolaire et culturel. Le réseau scolaire français en Espagne est le 2ème au monde avec 14 établissements scolarisant 13 700 élèves. Les élèves espagnols y sont majoritaires (80%). Le réseau des établissements culturels est constitué de 6 instituts et 24 centres d'Alliances françaises (20 000 élèves).


La place du français connaît une amélioration (250 000 élèves en 1998, plus de 1 million aujourd'hui) avec l'introduction optionnelle d'une 2ème langue dans le secondaire et la mise en place, depuis 1998, de classes bilingues (une cinquantaine de classes représentant environ 2 700 élèves) dans 5 Autonomies (Andalousie, Aragon, Galice, Murcie, Castille-Léon). La principale difficulté pour la langue française est la concurrence des langues régionales (catalan, basque, galicien). Le problème de la reconnaissance des diplômes français (baccalauréat notamment) est en cours d'examen.

Les deux ministres des Affaires étrangères ont procédé lors du Sommet de Malaga en 2002 à un échange de lettres sur l'exemption fiscale en faveur des établissements culturels et scolaires espagnols en France et français en Espagne et signé un mémorandum d'entente destiné à promouvoir un programme de langue et de coopération franco-espagnol en pays tiers appelé "Tandem". La coopération scientifique et technique est dense et de qualité (programme d'actions intégrées "Picasso" d'appui aux échanges entre laboratoires français, réseau technologique fonctionnant avec les PME, partenariats avec les fondations). La coopération universitaire vise à faciliter le dialogue institutionnel sur l'harmonisation des cursus et s'oriente, par le développement des contacts directs avec les Autonomies, vers une offre accrue de formation supérieure française en Espagne.

IV - Coopération transfrontalière et CIP

Le Traité franco-espagnol de coopération transfrontalière entre collectivités locales (signé à Bayonne en mars 1995) doit permettre aux collectivités concernées de créer et de gérer des équipements ou des services publics, dans un cadre juridique clair.

La Commission internationale des Pyrénées (CIP) est chargée d'assurer le suivi et le règlement des litiges frontaliers. Elle s'est réunie de nouveau à Madrid en octobre 1998, après dix ans de sommeil lié à un vieux différend franco-espagnol à l'embouchure de la Bidassoa (Pyrénées Atlantiques), maintenant réglé. Elle est présidée par deux Ambassadeurs dont les conclusions sont approuvées par les Ministres des Affaires Etrangères. La 36ème session de la Commission s'est tenue à Paris les 5 et 6 avril 2001. La 37ème session s'est tenue les 10 et 11 juin 2004.

V - Echanges humains

Communauté espagnole en France : 180.000 personnes

Communauté française en Espagne : 49 749 immatriculés (2002), 30.000 non-immatriculés

25% des étudiants espagnols apprennent le français; 43% des étudiants français apprennent l'espagnol

VI - Visites bilatérales

Dernières visites bilatérales en Espagne

  • - 3-5 octobre 1999 visite d'Etat du Président de la République
  • - 15 mai 2002 le Ministre des Affaires étrangères
  • - 20 juin 2002 le Premier Ministre
  • - 17 octobre 2002 XIXème Séminaire franco-espagnol à Madrid
  • - 26 novembre 2002 XVème Sommet franco-espagnol à Malaga
  • - 11 avril 2003 le Ministre des Affaires étrangères
  • - 11 septembre 2003 le Président de la République
  • - 15 février 2004 le Premier Ministre et le Ministre des Affaires étrangères
  • - 12 mars 2004 le Premier Ministre
  • - 22 avril 2004 le Ministre des Affaires étrangères
  • - 16 septembre 2004 XXIème Séminaire Franco-espagnol à Barcelone
  • - 1er octobre 2004 le Premier Ministre

Dernières visites bilatérales en France

  • - 14 juillet 2001 le Roi Juan Carlos
  • - 18 juin 2002 le Président du gouvernent espagnol
  • - 24 septembre 2002 le Ministre espagnol des Affaires étrangères
  • - 26 février 2003 le Président du gouvernement espagnol
  • - 3 juillet 2003 XXème Séminaire franco-espagnol à Paris
  • - 9 octobre 2003 le Ministre des Affaires étrangères
  • - 6 novembre 2003 XVIème Sommet franco-espagnol à Carcassonne
  • - 28 avril 2004 le Roi Juan Carlos
  • - 29 avril 2004 le Président du gouvernement espagnol

- Autres rencontres récentes -

  • - 20 juin 2002 le Ministre de la Défense à Madrid
  • - 1er août 2002 le Ministre de l'Intérieur à Madrid
  • - 12 septembre 2002 la Ministre déléguée aux Affaires européennes à Madrid
  • - 19 novembre 2002 le Ministre espagnol de l'Intérieur à Paris
  • - 9 décembre 2002 le Ministre espagnol de la Justice à Paris
  • - 13 janvier 2003 le Ministre espagnol de la Défense à Paris
  • - 23-24 janvier 2003 le Ministre des Affaires sociales à Madrid
  • - 30 janvier 2003 le Ministre espagnol de la Science et de la Technologie à Paris
  • - 7 juillet 2003 la Ministre déléguée à la Recherche à Barcelone
  • - 7 juillet 2003 le Ministre de la Justice à Barcelone
  • - 3-5 octobre 2003 le Ministre des Affaires sociales à Madrid
  • - 21 janvier 2004 le Ministre de l'Intérieur à Madrid
  • - 9 février 2004 le Ministre espagnol de l'Economie à Paris
  • - 12-13 février 2004 le Ministre de la Santé à Madrid
  • - 17 février 2004 le Ministre de l'Equipement à Madrid
  • - 12 mars 2004 le Ministre de la Justice au Pays Basque
  • - 3 juin 2004 rencontre des ministres des Transports
  • - 7 juin 2004 rencontre des ministres de la Défense
  • - 7 octobre 2004 rencontre des ministres de l'Intérieur à Paris
  • - 13 septembre 2004 rencontre entre MM. Zapatero, Schröder et le Président de la République à Madrid.

Données de décembre 2004





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